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21位重点镇书记镇长眼中的百镇建设行动《新闻》

发布时间:2020-08-29 00:32:33 阅读: 来源:水泥仓压力安全阀厂家

发动机

给予资金人才土地等资源支持

提供发展不竭动力

[ 背景 ]

我省有超过2000个建制镇,却普遍“苗多不壮”。省社科院一份评估报告显示,不少镇自身“造血”功能不足,基础设施“欠账”较多,面临较大资金和建设用地指标缺口;人员结构不合理,在规划、建设、环保、环卫等领域严重缺乏专业人才支撑。

[ 书记镇长讲述 ]

“那时候,我走在街上都抬不起头来。”达州市达川区石桥镇党委书记杨勇说的是小镇供水问题。2010年至2013年,场镇规模扩展较快,从10条街道迅速扩至41条,供水顿时捉襟见肘——每逢用水高峰期就大面积停水,居民只得到河边挑水吃。“镇上干部上街,遇到挑水居民就要挨骂。”可新建供水站要4300万元,镇里拿不出来。这让杨勇感到憋屈又无计可施。

入选“百镇建设行动”后,资金问题得到极大缓解。在省财政拨款、地方配套资金支持下,石桥镇新的供水站建了起来。水电气、道路等基建项目也逐一启动。

德阳市中江县集凤镇镇长兰序林算了一笔账,“(入选)3年间镇上基础设施投入资金1.6亿元,是入选前的100倍以上。”该镇过去一直想修又没资金的旅游公路项目,入选当年就启动了。

除了资金,“百镇建设行动”还通过人才、土地等支持,为小镇发展提供不竭动力。谈到“百镇建设行动”3年间小镇发展实现的最大突破时,21位书记或镇长中有16位选择了“解决资金、人才等资源瓶颈”。“一入选试点镇,镇上就迎来了两位挂职专家,一位是区里规划局副局长,一位是省上高校教建筑学的副教授。”广元市朝天区羊木镇党委书记郑刚坦言,过去因缺乏相应知识而难以和规划编制者沟通的尴尬,得以解决。

破冰船

探索扩权强镇改革,打破制度“坚冰”

[ 背景 ]

过去建制镇不论大小、经济实力,都按相同方式管理:构成镇行政基础的职能部门大量被市县垂直领导,而“镇财县管”制度将财权上收、事权下放,这往往导致“小马拉大车”“有限的权力承担不了无限的责任”等问题。

[ 书记镇长讲述 ]

“建好小镇,三分靠建、七分靠管。”攀枝花市盐边县红格镇镇长胡智慧认为,“百镇建设行动”最大的成绩,是突破了扩权强镇改革中的制度“坚冰”。“广场、绿地建得再好,如果管不好,过不了几年就被违法搭建破坏。”但由于缺乏相应权限,“以前发现违章建筑只能往县里汇报,等他们派人来查时,房子往往建好了。”

“百镇建设行动”启动后,21个省级重点镇中有16个从经济管理、城市管理、规划实施管理等领域入手,不同程度开展扩权改革的“破冰之旅”。其中红格镇组建了综合执法队,通过县一级部门委托获得测坐标定点等权力。“以前有人要修房子,要到县国土局、住建局申请,耗时费力;现在镇上可先确定是否符合规划并代办相关手续,时间缩短一大半,也能及时制止违章建筑。”胡智慧认为。

扩权同时,相应执法力量也同步增加。凉山州西昌市安宁镇党委书记郭仁伟介绍,安宁镇承接了上级国土、环保、建筑管理等超过10个部门的权力下放,3年间镇行政编制增加了40%、事业编制增加了60%。

□本报记者 熊筱伟 吴璟

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